冀北环京津区域城乡协调发展构思

作者：高文杰  

提要 冀北环京当区域是大北京地区的边缘地带，是承接京津扩散、为京当提供服务；为京当城市大型基础设施提供空间的最直接的区域。文章从城镇体系布局、生态环境要求、核心区伸展、旅游一体化等方面论述了冀北环京当区域是京当不可分隔的直接外转区域的观点。

关键词  冀北京当地区城乡发展

    1 不可分隔的直接外围区域

    大北京地区（京津冀北地区）包括京、津两市和河北省的环京津七个地级市，总面积16．87万km2，总人口6000多万，国内生产总值7200多亿。在这个区域中，又可分为核心区域和外围区域，由京、津、唐、保组成的四边形(或两个三角形)，是大北京地区的核心区域，河北省的其他环京津区城为其外围区域。而就京津两市而论，河北省的七个地级市域所组成的区域都是外围区域。若以大北京地区为双核心(京、津)大都市区，那么，冀北环京津区域就是这个双核心大都市区的“大郊区”。

    城市是一棵大树，其外围区域是大树根系所能到达的土地范围。根系为大树吸收养分，大树为根系提供养分。没有一定范围的土地，大树根系不发达，不能吸收足够的水分和无机盐，大树会枯萎。同样，土壤没大树，一片荒芜的弃地，也会失去其生命力。京津冀北是一个互相依存的大整体，你中有我、我中有你，互为依托，共促共进。

    从大北京地区看，冀北环京津区域可划分为三个层次：一是由北京、张家口、承德三城市组成的大三角形和北京、天津、承德组成的小三角形中的河北省区域，担负着京津的生态安全，是京津的生态协调敏感区，近年京津的沙尘暴，足以说明这个生态协调区所负担责任的重大；二是由京津张、京津保组成的两个三角形中的河北省区域，它是京津西北部的旅游、农牧生态区，也是实现草原、牧场民情、自然风光生态旅游的区域。这个地区是京津的“龙脉”，以山地为主，文物古迹丰富，山区景观点众多，可称为京津的后花园；三是京、秦、沧、保这个四边形，它包含了广大的渤海湾地区，是京津的出海口、海滨旅游、沿海工业基地，其西部则是京津的“粮仓”和“菜篮子”。京津中心区、北部生态环境协调区、西部山区旅游区、沿海游乐、海洋资源区，再加上粮仓与菜园子，构成了一个丰衣足食的“大家庭”。将其中的任何一部分分离，都将使这个“大家庭”残缺不全(图1)。

    2 市场经济下的城镇体系重组

     2．1 重组的潜因

    在计划经济时，政治中心和经济中心共集—体，城镇的发展及规模主要由行政级别及功能所决定，受市场经济的影响较小，地方性票证、地方性经济指标、地方性法规，包括有地方保护色彩的地方性法规及行政命令，使地处大北京圈层的冀北地区各城镇，其基本经济活动仍束缚在各自行政中心周围。

    市场经济下，一些原仅靠行政中心作用发展起来的城镇，其发展动能得到消弱，城镇停滞发展或萎缩。例如1980年代河北省对乡镇建制撤并，使一些原镇区或乡政府驻地失去原行政职能、城镇职能与规模退居为村庄或中心村。历史上因某些原因县城迁居他地，其原县城很快消亡的例子也甚多。但在我国城镇化加速的现阶段，这种因政治功能而衰退的城镇还较少且变化不明显。相反，—批因市场而发育起的城镇则茁壮成长，如保定地区的白沟镇就是这种因市场而兴起的新城镇。

    2．2 大北京核心区的辐射

    计划经济下，河北省城镇受到双重位力作用，其一为京津大城市的经济拉力，使其政治活动以外的经济活动及旅游活动主要向京津城市转移，其二为省会石家庄市及各地级城市直接管理的政治拉力作用，使其各种会议及各种社会活动，不得不到其各级政府所在地参与，与其政治活动相伴随的一些附属经济活动也随之进入相应的直接管理政治中心。市场经济下，这种政治活动及伴随的经济活动力减弱，京津的经济吸引力相对增大，但由于京津产业的高层次性，对—般劳动力和较低层次经济活动有一定的排斥力，使冀北环京津区域具有了构筑环京津区域城镇新动力的外因。

    市场经济下，冀北环京津区域城镇与其经济活动相对应，可划分为受京津直接影响的京津外围城镇、沿海经济带城镇、陆域旅游度假城镇、北部生态经济区域城镇和农菜副食基地城镇。冀北环京津区域的地级城市中，唐山、廊坊属京津直接外围城市；秦皇岛属沿海经济带城市；承德属京津的陆域历史文化旅游城市；张家口属北部生态区城市；保定、沧州则属农菜副食基地城市。

    按县级市和县城划分，京津直接外围城镇包括保定的涿州市、高碑店市、定兴县、廊坊市的固安县、永清县、三河市、香河县、大厂回族自治县、沧州的青县、唐山的玉田县等。沿海经济城镇包括昌黎县、乐亭县、滦南县、黄骅市、黄港市(拟建的黄骅港城市)和海兴县。陆域旅游度假城镇包括涞源县、涞水县、满城县、易县、安新县、遵华市、承德县、沽源县、蔚县等。北部生态区域镇包括了张家口和承德市各县。其他则为农菜副食基地城镇。当然，其中很多县(市)的功能是多重的。

     在以上四类城镇中，由于京津直接外围城镇受到京津特大城市辐射的影响，主要以承接京津退役的工业和其他产业、借助京津科技力量壮大自身。沿海经济城镇是本区域最具发展活力的城镇，其港口、旅游及海洋业的开发利用，使此类城镇成为本区域经济发展最快、收益最大、经济实力最强的城镇。随着新世纪经济社会的发展，其旅游及海产品工业将使本区域的经济得到进—步发展，相应促进环渤海城镇的生长。2002年，冀北沿海区域将成为大北京地区杨心城市外经济最发达、城镇最繁华的城镇密集带。

    陆域旅游度假城镇虽不具备沿海城镇那么大的发展潜力，但因其具的独特的旅游资源，使其凸现于区域其他城镇，成为区域经济发展速度仅次于沿海城镇的一族。

    北部生态区的城镇，则是环京津区域建设中应重点支持其经济发展的区域，要改善该区域生态环境，使京北各近临区域起到京津绿色屏障的作用，首先是要解决当地群众的生活问题，一个连温饱解决不了的区域，不可能把生态环境搞好。大北京地区要将治理该区生态环境、退耕还林还草还牧应与当地实际情况相结合，使牧民不再以过度放牧为主要生活来源，不再以柴薪为燃料，使植被能得到充分的生息机会。治沙必须从区域抓起，彻底治沙必须建立大区域的大网，仅靠几道林带不可能将沙尘暴驯服，只有大区域绿化才能彻底解决问题。对于严重影响生态环境的生态敏感区城镇，适当迁出部分居民和部分村镇，将是理有效的涵养生态的措施。

    农菜副食基地城镇主要是农业生产基础条件好的城镇，这些城镇有可能发展成为京津和本地其他城镇服务的农副产品生产、加工一条龙的完整体系，成为京津鲜、活、绿色食品的主要来源地。同时，在发展农副产品基地的基础上，为本地城镇发展提供动力(图2)。

    2．3 不同的区域城镇重组特点

    在市场经济的作用下，位于京津唐和京津保这两个大北京地区核心三角形中的城市，将以最快的速度发展，特别是位于京津之间的廊坊北三县(三河市、香河县和大厂回族自治县)和廊坊市区。在北三县，除现状城镇外，还有可能产生新的城镇，如三河市的燕郊镇，已由—个不足万人的小城镇成长为—个10多万人口的小城市。在未来的20年内，大北京地区两个中心三角形中的河北唐山、廊坊和保定市及其向东延伸的秦皇岛市，是冀北环京津区域的一级增长城市，都将发展成为100万人口的大城市，其中唐山市有可能达到200万人口。沧州市是主要受天津辐射影响的大城市，因属沿海地区但又不靠海的次沿海城市特点，其增长速度将较唐、秦、保、廊慢，是这个区域的二级增长城市。位于京津北部两个外围生态三角形顶点的张家口市和承德市，则因其区位相对较差，发展速度相对较慢，是这个区域的三级增长城市。

    按地级城市所辖区域划分，位于大北京地区两个核心三角形中的唐、廊、保及其东延的秦等四市的所辖区域，是优先发展的城市化区域，在这个区域中，将以这四个中心城市形成四个大城市群。沧州市域是鼓励发展区域，城市化重点是重心向沿海小城镇转移，特别是新建黄骅大港的拟建依托城市黄港市，应在现状开发的基础上给于政策和资金优惠，使其尽陕形成有一定基础设施和吸引力的小城市。

    张家口和承德市域，则是不鼓励快速城市化的区域。这两个区域城镇要以点状发展为主，保护区域生态环境、涵养草地和水源、建成自然保护和生态保护网络，同时发展小城镇，减少人类活动对自然环境的破坏。

    2．4 城镇结构

    以未来的20—30年内，冀北环京津区域将有100万以上大城市5座，20。100万人口中小城市20座，小城市80座，建制镇320座的约四倍级数的规模关系。

    3 大北京核心区域中城镇的直接参与

    大北京地区的规划研究成果中，将由京津唐和京津保两个三角形定义为大北京地区的核心区域，其中包括了河北省的唐山市、廊坊市和保定市三个地级城市，由于秦皇岛“夏都”的地位，也应包括在这个核心区域中。

    3．1 作为世界城市，北京必须有足够的发展空间

    一个13亿人口大国的首都，仅将其发展局限于1680r7k辞的面积上，显然是不够的，况且，在这个面积上，并不全是适于城市建设的区域。北京要与天津联合，要建成京津双核心的城市体系，就要向东发展，而北京的东部，是京津之间的河北区域。世界优秀城市，都以大片绿地和开敞开间的楔人来实现优美的城市环境，即实现“分散组团式”或“交通轴+葡萄串+生态绿地”的发届枣睛l式，需要大的发展空间。纵观大北京的发展方向和其政治地位，两个三角形将组成大北京的核心区域，没有两个三角地区的参与，大北京就无法实现“有机疏散”，就不能由“单中心放射式”的“摊大饼”向“双中心网络式”发展。

    3．2 作为中心地带，在交通上应统一考虑

    北京市地处全国交通运输网络的中枢，是全国陆路和空中交通中心；天津市是华北西北的对外窗口和水陆联运枢纽；组成大北京核心区的冀北唐、秦、保、廊四市，直接环抱京津，是京津双核心东部和南部的直接外围区域。京津两市的主要对外交通，都要经河北这四市。

    京、津、唐、保组成的平行四边形网络是大北京核心区交通网络的空间特征，是以北京市为主中心的放射网络。大北京核心区域的交通网络改善，将由单中心放射式向双中心网络式发展，其中已建成的京津保高速公路和规划中的津保快速铁路、拟建的京唐秦及津唐快速铁路、京唐国道干线改造和高速公路，就是这个平行四边形大北京核心城市城际间形成大运力通道的主要思路。这个平行四边形城际干线网的形成，使冀北唐、保两市直接参与了京津双核心区域的城市功能的分工，成为大北京四边形“一日核心”都市区的重要组成部分。而京津间城市运输的加强，使位于京津间的廊坊市成为大北京平行四边形核心中的重要增长点。有人预测，京津间的城际联系，最终需求为相当于3～4条高速公路和2—3条高速铁路的运力，而这些城际间的快速交通线路，将遍布廊坊市域，使廊坊市域中小城镇得到新的增长动力。

    大北京核心区域中的冀北沿海港口，将主要承担北京市工业产品及物资的内外运输，特别是大运量的工业原料、产品和物资的内外运。

    在渤海湾西岸的港口中，天津港运输繁忙，开辟北京大型货运通道非常必要。1993年7月，京、唐两市政府签定了联营京唐港的协议，自此拉开了京唐港的建设序幕。目前京唐港年货运量已超过1000万t，成为北京市的重要货运通道。正在筹建的曹妃甸深水泊位，将使这个位于缺乏深水港区域内的京唐港运输功能更加完善。

    京唐港的后方交通十分方便，京哈、京秦、大秦、通坨4条铁路干线横贯唐山境内，并有唐遵、遵潘、卑水、坨港等支线铁路相辅，形成了港口与冀北和京津区域的密切联系。唐港高速公路、京沈高速公路，京山、京沈、京榆等主要公路干线，使港口的腹地扩大到华北大部分地区，甚至东北的南部地区。

    3．3 在大北京平行四边形核心区经济发展中的冀北唐保廊三市

    目前，世界经济发展的特点是由独立的城市向几个城市联合的区域经济发展，强调协调合作的区域经济的一体化。因为对于—个地区，不实现经济的—体化，就不能取得好的整体效益。在亚洲，受人们关注的三大经济区域分别是东京、大阪为中心城市的日本太平洋沿岸经济区、以香港、澳门和广州为中心的珠江三角州经济区和以上海为中心的长江三角州经济区，这三个经济区是在较好地经济一体化作用下实现经济高速发展的。而大北京区域，特别是以京津唐保这四个城市为四角的核心区域，要能成为亚洲的又一大经济区域，就必须实现区域内的经济一体化，并能在一体化方面取得突破性的创新。

    在京津唐保这个四边形中，北京市主要发展高新技术为主导的科技型经济。以完善首都功能为目标的服务经济和以中华文化资源为依托的文化经济。天津市则是在建设现代化国际港口和北方重要经济中心的同时，建设国际化港口城市，产业以港口服务业和港口工业、高新技术为主，其中的港口服务业主要是以港口为中心的现代运输业、旅游、房地产、金融、信息、咨询等业务。

    冀北环京津区域的经济发展中，要强化城镇在产业布局中的作用，以城镇发展带动区域经济，并要实施非均衡发展，距京津近、有条件首先发展起来的区域，要鼓励其首先发展。在京津唐保这个四边形中的河北区域，将发展几个不同的产业带：一是包括廊坊、燕郊和保定高新技术开发区在内的与京津链接的高新技术产业带；二是包括唐山和有关县(市)的传统产业基地带；三是以保定市域为主的高效规模农业带。再由大北京地区的四边形向外拓展，则是沧、唐、秦三市的沿海产业带和张、承两市的绿色农副产品产业带。

    在大北京区域经济一体化中，首先是冀北环京津区域内部的一体化，各产业带之间必须强调合作协调，互通信息，产业互联，在联系中对外交往，避免区域内部资金、技术、人才的竞争，接受京津产业辐射、技术辐射和资金辐射及人才、市场、文化、交通的辐射。

    大北京地区中的河北区域，产业结构上要与京津互补，要扬长避短，避免与京津共有优势的竞争，要在分工互补中找准自己的位置，在拾遗补缺中寻求产业支撑点(图3)。

     4 外转放射区域的协调

    大北京地区的河北省外围区域，指河北省环京津七市中的张家口市、承德市、秦皇岛市和沧州市，即除大北京区域核心平行四边形所包括的冀北唐保廊以外的4个地级市。

    4．1 京北两个生态三角形的现状

    冀北环京津区域的两个生态三角形包括京张承三角形和京津承三角形，其中包括了张家口市域和承德市域的大部分。冀北环京津区域的两个生态三角形，地理位置十分重要，这两个地区既是京津的主要水源地，也是京津及华北平原的重要生态屏障。由于该地区的荒、草地开垦，过度放牧等人类活动的影响，已使该地区出现土地沙漠化、水土流失、地表水污染等严重的生态问题。近年京津地区沙尘暴的加剧，也与该地区的生态环境恶化有一定关系。建立大北京地区北部生态区，改善大北京地区生态环境，遏止沙尘暴，涵养水源，确保大北京地区的生态可持续发展，已是刻不容缓的事情。该地区土壤为栗钙土和棕壤土，坝上地区以栗钙土为主，坝下地区以棕壤土为主，平原地区为潮土，局部地区分布有草甸土、盐土、沼泽和风沙土。该地区近年的生态问题主要有：水土流失和河流淤积，水土流失面积占全区总面积的48％，官厅水库淤积占未加高坝墙前库容的27％。全区沙化面积已达4万km2多，占全区总面积的58％。草场退化面积1．3万kIn2，占原草场总面积的48％。另外还有土壤盐渍化、湿地减少、地表水污染、植被退化、动植物资源减少等现象。

    京北两个生态三角形对大北京核心区风沙天气有直接影响的主要地带是三大沙区、六大风口、五大沙滩和九条风沙通道。三大沙区指坝上、坝下和平原三大沙区，是京津扬沙的主要沙源。六大风口指坝上沿线的怀安马市口、万全新河口、张北黑风口、崇礼三龙口、赤城独石口和丰宁小坝子，这是北部风沙入侵京津的必经之路。五大沙滩指沿洋河、桑干河川地两侧分布的宣化黄羊滩、怀安金沙滩、阳原开阳滩、怀来甘家滩和南马场五片沙源沙滩。九条风沙通道为洋河、桑干河、壶流河、清水河河谷地形成的四条风沙通道和潮河、白河、黑河、天河和汤河河谷地形成的五条风沙通道。

    贫困与生态环境问题交织，使京北两个生态三角形地区处于生态与经济恶性循环之中，区域内大部分县是国家级贫困县，农民年人均纯收入在1500元左右。

    4．2 两个生态三角形的生态建设目标

    坚持生态保护与治贫相结合的原则，通过区域经济合理布局、产业结构调整，在改善生态环境质量的同时，使当地基本消除贫因，步人可持续发展的轨道。利用10～20年的时间，使该地区内全部宜林宜草地都得到绿化，解决土地荒漠化问题。

    生态环境与经济建设协调发展的主要措施有：

    4．2．1 建设大北京核心地区的生态屏障。

    基本完成“三北”生态防护林建设，首都周围绿化和坝上绿化工程等一系列的工程建设任务，利用先进的林业技术，使本地农业耕作土地位于生态林网中，生态林与经济林相结合，以生态林为主，在未来几十年内，建成林、草绿化相结合的京北生态防护林带。

    4．2．2 建设京北地区(大北京地区)绿色食品基地，在提高当地经济水平的基础上实现生态平衡。

    京北两个生态三角形是大北京核心区传统的牛羊肉、天然错季蔬菜和天然土特产食品的生产供应基地。要充分利用本地区独特的自然条件和区域内农用化学物质影响小的特点，发展绿色食品、天然食品生产和加工基地，在丰富大北京核心区食品结构的同时，满足京津对洁净食品的要求，使产品升值，解决本地区依赖掠取自然环境来提高收入的状况。

    4．2．3 适度迁出生态环境敏感区的农牧民，实现合理的城镇化。大部分生态敏感区，既是影响区域生态环境的重要区域，也是区内最贫困的区域，这些地域的农牧民仅靠掠取脆弱的植被生活，对生态破坏大且生活来源少，可利用政府扶贫和生态环境保护基金，将一部分居民迁往城镇。

    4．2．4 改变燃料结构，保护植被。本地区的很多贫困农牧民，仍以柴草为主要生活燃料，使脆弱的植被仍负担着热能的耗费。降低基本生活用煤成本，使烧柴草变为燃煤，是本区域生态环境保护的需要。

    4．2．5 适度退耕还林和退耕还草。该区域内生态环境破坏的一个重要原因是开垦农田过度和放牧过度。在较干旱的年份，牛羊不但把地上的草吃掉，还寻找草根充饥，使“风吹草低见牛竿’的现象不在。减少农牧业、增加工业，是保护植被、固沙防风的重要措施。

    4．2．6 城镇绿化与生态防护林建设并重。城镇、村庄人口居住集中，植树管理方便，在同样受到关注的情况下，植树更易成活。要实现生态环境全面好转，要使两个三角形成为一个城镇一片绿、一个村庄一片林，使城镇村庄绿地率达到40％以上，形成京津防护生态区的“绿点”。

    4．2．7 道路、河道、农田及草场周围，要成为绿带。主要道路两侧植树宽度要在100M以上。河道要利用其河床、堤坝及过水断面以外的一切可利用地带植树。农田和草场周围要根据地块大小，建50~200M的防护林带，使这些不能栽植林、草来实现生态平衡的设施和地块，以其周围的生态来补偿。

    4．2．8 将三大沙区、六大风口、五大沙滩和九条风沙道作为绿化重点，使沙区固沙、风口阻风、沙滩变绿、风沙通道成林。这些重点治理区域要精选树种，沙区和沙潍要选适于沙漠地生长的灌木和草种，风口和风沙通道要选枝叶繁茂的高大树木，使绿化具有固沙、阻风的针对性。

    4．2．9 实现牧业和农业结合。本地农业区域很多受风沙侵蚀，土壤肥力下降，总产量减少，又靠扩大开垦面积来增加产量的恶性循环。要走出“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环圈，需要农牧结合，实现桔杆过腹还田和桔杆直接还田，培肥地力，科学选择良种，提高单位面积产量，用退耕增产和退耕圈养增收来改善农牧区的生态环境。

    4．2．10 用西部大开发的思路扶持两生态三角形区域的生态建设。本已严重生态恶化，贫困的京北大部分地域，仅靠自身的技术财力难以在近年实现生态平衡。大北京地区要作为一个整体，实现核心区支援边缘区、富裕区支援贫困区，给予区域发展有效的政策和资金，并保证资金用在有利生态建设的项目上，实施资金跟踪督查制度，确保投入后能实现生态改善的目标。

    5 大北京核心区的延伸轴

    冀北环京津区域中大北京核心区的延伸轴主要有四条：一是由京沈高速公路及京秦、大秦铁路、102国道的复合交通轴线向秦皇岛市的延伸轴；二是沿京广铁路、京深高速公路由京保再向南的延伸轴；三是沿京沪高速公路、津浦铁路及104、105国道由天津市向南至沧州市的延伸轴；四是由110国道、京太高速公路及京太铁路组成的由北京昌平向张家口市的延伸轴。

    大北京地区经济的发展，是由小核心向大核心(双核心)，由小区域向大区域模式发展的，其小核心指本区域内仅以北京市建成区为“点”的发展模式；大核心(双核心)是指以京津为双核心的大北京平行四边形发展模式。小区域指仅以北京市域为“北京地区”的发展模式；大区域指以京津唐保四边形为核心区，以京津和冀北七城市市域为区域的大北京区域发展模式。

    区域经济的发展，总是由点到面、由小区域向大区域的发展，而这种向外延伸的触角就是综合交通轴线。在大北京地区，其最重要的增长极是北京市建成区。北京市经济增长力扩散的辐射，使其由增长极沿发展轴扩散为大北京的核,L,IX。而核心区再向外发展，将首先形成四个以复合交通轴线为发展轴的经济增长带，然后再经这四个增长带，使发展区域向外推进。

    在京唐秦增长轴上，将形成唐山市—个大极点、秦皇岛市一个中极点及迁安、昌黎、滦县、抚宁四个小极点。在京石增长轴上，将形成石家庄、保定市两个大极点及涿州、高碑店、徐水、定州、新乐、正定6个小极点。在京津沪增长轴上，将形成沧州市一个大极点及静海、青县、泊头三个小极点。在京张增长轴上，将形成张家口市一个大极点及沙城、宣化、下花园三个小极点。而大北京地区的实际经济区域，也将形成一个平行四边形加四个乳突带的“斧状”区域。

    6 大北京的大旅游

    中国加入WID，北京市承办2008年夏季奥运会，都将使北京的旅游业得到空前的发展机会，而北京市的旅游景点，特别是一些热点旅游景点，现状就已人满为患，急需开发同类可替代的旅游资源，以疏解北京市游人。冀北环京津区域紧临北京市，山岳型、文物古迹型、海洋型等旅游资源种类齐全，是疏解北京游人的最直接场地。只有将京津冀北(大北京地区)旅游资源统一规划，统一协调，才能培育出世界级旅游品牌，发展都市、郊野一体化的旅游产业，把京津冀北地区建成国际商务、会议、购物、文化体育、都市郊野风光、休闲度假一体化的旅游基地。

    冀北环京津区域的旅游资源，主要有野三坡、凉城山岳型自然风景名胜区；陵山一抱阳山山岳一古文物自然风景区；白洋淀内地湖泊自然风景区；北戴河、南戴河、黄金海岸等海滨自然风光IX；清西陵、清东陵、承德避暑山庄、直隶总都署、李大钊故居、满城汉墓、金山岭长城、燕下都遗址等加多处著名的文物名胜旅游点及国家级历史文化名城3座、省级历史文化名城3座，旅游容量可达210万人次／日。

    据预测，到2010年，冀北环京津区域将接待游人0．9亿人次／年，2015年将接待游人1．3亿人次／年，2020年将接待游人1．8亿人次／年。在各类游人中，京津两市游客将占到53％，本区内游客占29％，大北京地区以外游客占13％，港澳及海外游客占5％。使旅游业成为冀北环京津区域国民经济的一项重要支柱产业，旅游收入将成为冀北环京津区域的一项重要支柱产业，旅游收人将占GDP的11％以上。

    冀北环京津区域，将形成以北京市为中心的8条主要游线(图4)：

    6．1 北京一清东陵一唐山一秦皇岛：古文化及海滨风情、海浴游线。

    6．2 北京一承德一围场：清代皇家园林风景游线。

    6．3 北京一怀柔一丰宁：草原风光游线。

    6．4 北京一张家口(包括怀来、蔚县、涿鹿、崇礼、张北、沽原、赤城等)：生态环境、文物古迹游线。

    6．5 北京一涞水一易县一涞源：太行山风光、避暑休闲度假游线。

    6．6 北京一涿州—保定一白洋淀：京南历史文化名城、古文化及民俗游线。

    6．7 北京—廊坊一沧州一吴桥：民俗风隋杂技欣赏参与游线。

    6．8 老龙头一金山岭--黄崖关一慕田峪一八达岭一大境门：中华万里长城游线。

    冀北环京津区域的旅游服务，将建成秦皇岛、承德两市两个一级旅游基地；保定、张家口、唐山三市三个二级旅游基地；沧州、廊坊两市两个三级旅游基地，使游客在这些旅游基地既能休闲住宿，又能欣赏和参与基地的各种文化娱乐及民俗活动，在长线游赏的闲暇品味基地的综合服务。

    7 结语

    首都北京是世界城市体系的一部分，中国加入WTO、北京市承办2008年奥运会，都为北京的发展带来新的机遇，使北京市面临大的发展。北京的大发展需要有大的发展空间，这无论从空间和经济、社会活动的需要来看，都是现状的北京市域所不能满足的。将北京市拓展为大北京，小区域拓展为“大区域”，将“都市”拓展为“都市区”，是当前世界城市发展的特点。作为首都北京市周围的环京津区域，只有在首都拓展、扩散、辐射的作用下，才能更快地发展自己。

(本文据河北省与吴良镛先生主持的“京津冀北(大北京地区)城乡空间发展规划研究”相配套的研究项目编写)

①吴良镛等，京津冀北(大北京地区)城乡空间发展规划研究．2001—09

②戴学珍、蒙吉军，京津空间一体化研究．经济地理,V01．20

③武延海，大型基础设施建设对区域形态的影响研究评述．城市规划，v01．20,2002[4]

④崔功豪、魏清泉、陈家兴，区域分析与规划．高等教育出版社，1999—06

⑤王海乾等，冀北环京津区域生态环境保护规划研究．200l—11

⑥高文杰等，冀北环京津区域旅游发展规划．2001一11

 作者简介：高文杰，河北省城乡规划设计研究院高级规划师