| 京津冀都市圈即京津冀都市经济圈,主要包括北京、天津、石家庄、唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、邯郸、邢台、衡水。
随这京津冀区域经济的快速发展和天 津被确定为北方的经济中心,以及它的特殊地理位置(处于环渤海地区和东北亚的核心重要区域),越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。
该地区以北京为中心,200公里半径内就是包括北京、天津与河北省的承德、张家口、保定、唐山、廊坊、沧州、秦皇岛、石家庄的“2+8”京津冀都市圈。
2004年2月,由国家发展和改革委员会主持的京津冀地区经济发展战略研讨会在河北廊坊召开,会上京津冀三省市政府达成“廊坊共识”,其主要内容包括:推进京津冀地区经济共同发展符合区域内各方利益,是提高区域整体竞争力的迫切需要,也是加快区域经济一体化进程的必然选择;京津冀地区经济合作取得了一定成效,但还存在体制、机制、观念等方面的障碍,必须予以突破;京津冀地区经济发展应坚持市场主导、政府推动的原则,在平等互利、优势互补、统筹协调、多元发展的基础上循序推进,逐步形成良性互动、竞争合作的区域发展格局;建立京津冀发展和改革部门定期协商制度,加强信息沟通,研究地区经济发展中的重大问题并提出对策建议,积极发挥组织协调作用;尽快建立京津冀省市长高层定期联席会议制度,议定合作重大事项,制定促进共同发展的地区政策和措施;联合设立协调机构,落实省市长联席会议确定的任务;启动京津冀区域发展总体规划和重点专项规划的编制工作,统筹协调区域发展中的城镇体系和基础设施建设、产业布局、资源开发利用、生态环境保护等相关问题;共同构建区域统一市场体系,消除壁垒,扩大相互开放,创造平等有序的竞争环境,推动生产要素的自由流动,促进合理分工;首先选择易于突破的领域开展合作,联合开展港口、公路、铁路、机场等交通设施建设,逐步构筑联系各地的快速交通通道,形成现代化区域交通体系;联合开展区域水资源保护与合理利用、重大生态建设和环境保护项目,积极引导和支持区域内行业及企业间的经贸、技术合作,共同举办京津冀一体化论坛、经贸合作洽谈及招商引资等活动。
在中国东部,京津冀经济圈经济总量在全国的比重为11.79%,现在已经排在第三位,仅次于江、浙、沪和广东省,比东北三省(11%)略高。京津冀区位优势明显,交通便利,人才荟萃,科技开发潜力巨大,产业基础雄厚,只要进一步加大改革开发的力度,内引外联,加强合作,京津冀都市圈的崛起将是指日可待的。
河北省与北京市、天津市同属一个经济区,且同属海河流域生态圈,历史上行政区划就同属直隶省,20世纪才划分为三个同级的行政区划。在计划经济时代,京津冀作为北方工业基地,均发展冶金、机械、纺织、化工、医药、建材等传统产业,并均有一大批国有大中型企业,产业结构雷同。到20世纪末,中央明确北京市的发展战略定位为全国的政治、文化中心,但多年发展工业的结果造成北京市的产业结构与城市性质、城市功能之间形成错位,与北京市资源供给之间也形成错位。为适应新的城市定位,北京市的产业格局必须做整体的调整。首都的经济学家提出,作为政治文化和科技中心,即使发展经济,北京市也不能再发展传统制造业,而应该发展高科技产业、文化产业和现代服务业(信息、金融、法律、会计、中介等)。2003年,北京市社会科学院的经济学家提出,大城市只适宜发展资本、信息和知识密集的“总部经济”的理论(所谓“总部经济”又称“头脑经济”,是指大的企业集团总部设在大城市,负责产品研发、销售,提供信息技术服务,而将生产交由外地厂家去做,或不将生产基地设在大城市的一种产业格局),这一理论在北京、上海、广州、武汉等大城市产生了广泛影响,各市纷纷进行研讨并开始实践,用“总部经济”理论重新考虑大城市经济发展战略。
经过改革开放二十多年的发展,北京市在高科技和新兴产业上有了长足的进步,其占工业经济总量中的比重超过50%,天津市也成为北方现代制造业、现代服务业和国际物流业的中心,逐步与河北省在经济上形成了梯度,为京津冀三省市各自发挥比较优势、坚持错位发展提供了物质基础。当前,京津冀三省市自身经济的发展保持着强劲的势头和巨大的发展潜力。今后十五年,各方重点发展的主导产业也已经明确。要实现京津冀一体化,必须坚持用科学发展观统领全局,按照“五个统筹”的要求,实现区域内经济社会全面协调可持续发展。要充分尊重各方利益,努力实现互补双赢;兼顾眼前利益和长远利益;协调产业政策和市场准入条件;构建合理的区域发展空间,促进区域联合与协作向纵深发展;调整和改革不适应区域发展的社会组织方式与形式,提升资源配置在空间流动中的速度、水平和规模,更好地迎接经济全球化背景下区域景观趋同的挑战,提升京津冀区域整体竞争力。
区域经济一体化意味着对各方的城市功能定位、产业结构进行战略性调整,形成分工协作的运行机制。三省市要通过发挥比较优势和错位发展,实现生产力布局的优化。
北京的比较优势主要是首都优势,文化底蕴丰厚,人才荟萃,表现为科技人才密集,良好的人居环境,通信、金融、中介等现代服务业发达。北京具有发展高科技产业、文化产业、现代制造业、现代服务业和旅游业的雄厚基础。但是,制约北京发展的因素也非常明显,主要是单中心城市功能太集中,人口密度太大、土地和环境成本太高、交通堵塞、水资源紧缺,而且制度竞争力和企业管理竞争力相对不高。这些都严重影响着经济社会发展。
天津的比较优势主要是港口优势,千年来南北大运河的水旱码头、百年的天津海港形成了北方商贸和制造业中心,孕育了深厚的商品经济意识,培育了一批商贸管理人才和产业工人队伍;特别是天津临港开发区最近二十多年招商引资取得了巨大成就,发展加工贸易方面有了长足的进步,已占天津经济总量的40%以上;可开发的盐碱滩等非耕地面积2270平方公里,海岸线133公里,有北方最大港口,石油、天然气、海盐资源丰富;滨海新区有着广阔的发展前景,如充分发挥交通航运、科技研发、信息服务和人才聚集的优势,可以建成环渤海地区现代化研发、制造业基地和国际物流中心。但是,制度竞争力不高、环城路内交通堵塞和水资源短缺,同样是制约天津发展的主因。
河北省的优势是劳动力和土地资源丰富,区位优势明显,海、陆、空交通网络发达,传统工业基础雄厚,其中钢铁和水泥产量均列全国首位。但是,人均资源少、人均技术资源少严重制约着其快速发展。河北有巨大发展潜力,关键要进一步优化产业结构,抓紧建设立省、立市、立县的大项目,大力发展民营经济,加快国企改革,不断扩大开放。河北省的发展除主要靠自身的努力以外,还需要通过“服务京津,建立统一市场”来实现,通过区域经济协作进一步满足河北省对资金、项目、技术、人才的需求;而北京、天津要实现进一步做大做强的目标,也需要在京津冀合作中进一步解决能源、交通和水资源问题。北京、天津还需要河北省满足其农副产品供应,大量的基本建设所需的建筑工人和家政、餐饮服务、保安、清洁等劳务人员。同时,还需要与河北省建立1.5小时车程(200公里)的无障碍旅游区。
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